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《价格违法行为行政处罚规定》作出多项实质内

来源:bwin公司  点击率:次 日期:2011-08-06 00:40

国务院总理温家宝签署第585号中华人民共和国国务院令,公布施行《国务院关于修改〈〉的决定》。这是《价格违法行为行政处罚规定》自1999年8月1日发布施行以来所作的第三次修订。

2006年2月21日,国务院对《价格违法行为行政处罚规定》作出第一次修订,明确规定违法所得必须退还,拒不退还的依法承担民事责任。

2008年1月13日,国务院对《价格违法行为行政处罚规定》作出第二次修订,涉及多项实质内容。例如,把对串通操纵市场价格、低于成本价格违法倾销、实行价格歧视等行为的罚款幅度由3万元以上30万元以下提高为10万元以上100万元以下;增加对行业协会组织实施串通操纵市场价格行为的处罚规定,对行业协会处以50万元以下的罚款,情节严重的撤销社团登记。对于哄抬价格行为和诱骗交易行为,第二次修订将罚款幅度由2万元以上20万元以下提高为5万元以上50万元以下,并规定了对行业协会价格违法行为的处罚。对于变相提高或者压低价格行为,第二次修订将罚款幅度由1万元以上10万元以下提高为2万元以上20万元以下。对于不按照政府指导价、政府定价销售商品的行为,第二次修订将罚款幅度由2万元以上20万元以下提高至5万元以上50万元以下。对于不执行法定的价格干预措施、紧急措施的行为,第二次修订将罚款幅度由4万元以上40万元以下提高为10万元以上100万元以下。对于个人经营者的违法行为,第二次修订将罚款上限由5万元提高为10万元。对于拒不改正违法行为的情形,第二次修订删去了对公告范围限于营业场地的限制。

从《价格违法行为行政处罚规定》第二次修订的内容可以看出,我国在不断加大对价格违法行为的打击力度。

2010年12月4日,国务院对《价格违法行为行政处罚规定》作出了第三次修订,同样涉及对多项实质内容的修改,继续加大了对价格违法行为的处罚力度。这次修订有五大亮点,显示出我国政府对于依法惩处价格违法行为、维护正常的价格秩序的坚定决心。

1.新《价格违法行为行政处罚规定》立法目的更加明确。

新《价格违法行为行政处罚规定》第一条在规定立法目的时增加了“维护正常的价格秩序”内容,体现出我国政府稳定物价的决心。

2.新《价格违法行为行政处罚规定》进一步加大了对价格违法行为的处罚力度。

(1)新《价格违法行为行政处罚规定》删去了旧《价格违法行为行政处罚规定》第四条第(一)项和第二款,即删去了对串通操纵市场价格违法行为和行业协会组织实施串通操纵市场价格违法行为的处罚,将这两部分内容单独列为第五条,并加大了处罚力度。

对于一般经营者,新《价格违法行为行政处罚规定》第五条增加了一个处罚档次,即对情节较重的处以100万元以上500万元以下的罚款。

值得注意的是,新《价格违法行为行政处罚规定》不仅规定了行业协会实施此类违法行为的罚则,还增加了一个违法主体——其他单位,处罚单位由原来的社会团体登记管理机关相应变为登记管理机关,处罚措施增加了吊销执照。

(2)新《价格违法行为行政处罚规定》将旧《价格违法行为行政处罚规定》第五条拆分为第六条和第七条,并作出相应修改。

新《价格违法行为行政处罚规定》第六条列举了3种推动商品价格过快、过高上涨的行为,包括:捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序;除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍然继续囤积;利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨。对于这3种违法行为,新《价格违法行为行政处罚规定》增加了一个处罚档次,即情节较重的处以50万元以上300万元以下的罚款。

值得注意的是,新《价格违法行为行政处罚规定》对违法囤积行为作出了解释,并明确规定处罚的条件是“经价格主管部门告诫仍然继续囤积”。

此外,新《价格违法行为行政处罚规定》第六条第二款在规定行业协会的违法行为时还增加了一个违法主体——为商品交易提供服务的单位,处罚机关由社会团体登记管理机关变更为登记管理机关,处罚措施增加了吊销执照。

对于其他单位散布虚假涨价信息,扰乱市场价格秩序的行为,新《价格违法行为行政处罚规定》规定应当依法由有关主管部门处罚,价格主管部门可以提出处罚的建议。

(3)新《价格违法行为行政处罚规定》将旧《价格违法行为行政处罚规定》第五条中的利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗交易行为单独列为第七条。

值得注意的是,新《价格违法行为行政处罚规定》对于利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为,在处罚幅度方面没有作出修改,仍然是没收违法所得,处以5万元以上50万元以下罚款。

(4)新《价格违法行为行政处罚规定》将旧《价格违法行为行政处罚规定》第七条改为第九条,并增加了一个处罚档次,即对经营者不执行政府指导价、政府定价情节较重的,处以50万元以上200万元以下的罚款。

(5)新《价格违法行为行政处罚规定》将旧《价格违法行为行政处罚规定》第八条改为第十条,并增加了一个处罚档次,即对经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施情节较重的,处以100万元以上500万元以下的罚款。

(6)新《价格违法行为行政处罚规定》提高了对个人经营者实施价格违法行为的处罚上限。

新《价格违法行为行政处罚规定》将旧《价格违法行为行政处罚规定》第九条改为第十一条,规定个人实施新《价格违法行为行政处罚规定》第四条、第七条至第九条规定的违法行为的,对其没收违法所得的价格违法行为,可以处以10万元以下的罚款。这一罚款上限较之旧《价格违法行为行政处罚规定》提高了一倍。

值得特别注意的是,新《价格违法行为行政处罚规定》对3类个人经营者实施的价格违法行为作出了特殊规定,即对个人经营者实施的串通操纵市场价格行为,推动商品价格过快、过高上涨的行为,不执行法定的价格干预措施、紧急措施的行为,情节严重的,处以10万元以上50万元以下的罚款。

3.新《价格违法行为行政处罚规定》对拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的行为加大了处罚力度。

新《价格违法行为行政处罚规定》将旧《价格违法行为行政处罚规定》第十二条改为第十四条,并提高了处罚上限,即对拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料,逾期不改正的,可以处10万元以下的罚款。这一罚款上限较之旧《价格违法行为行政处罚规定》提高了一倍。

4.新《价格违法行为行政处罚规定》明确规定了在特殊情形下违法所得的计算方法。

新《价格违法行为行政处罚规定》增加了一条作为第十八条,明确规定以违法所得计算罚款数额的,违法所得无法确定时,按照没有违法所得的规定处罚。

5.新《价格违法行为行政处罚规定》增加了一条作为第十九条,明确规定价格违法行为严重扰乱市场秩序,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

这条规定再次强调,有关机关应当及时移送涉嫌犯罪案件。

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